中国将全面取消制造业领域外资准入限制措施

10月18日在北京举行的第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上，宣布了一系列重要举措，其中包括，中国将创建“丝路电商”合作先行区，同更多国家商签自由贸易协定、投资保护协定；全面取消制造业领域外资准入限制措施。

这是在全国制造业已基本开放以及自由贸易试验区负面清单制造业清零的基础上，又推进了一步。

在全国范围内，根据《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》，制造业条目中仅剩“出版物印刷须由中方控股”和“禁止投资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应用及中成药保密处方产品的生产”两项。

在自贸试验区范围内，于2022年1月1日实施的《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》中，制造业条目已完全清零，整体已减至27项，其中禁止类17项、限制类10项。

那么，看到这里，大家可能会问了，什么是中国对外直接投资清单？

外商投资负面清单，是指减少外资限制措施，有效利用外资推动经济高质量发展。

《外商投资法》于2020年1月1日起实施，在其总则中明确规定了准入前国民待遇加负面清单的外商投资管理制度，这是我国首次在法律层面确定对外商投资实施准入前国民待遇加负面清单管理制度。因此，准确理解和适用负面清单对于来华投资的外商尤为重要。

2021年12月27日，国家发改委和商务部发布《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》，这是涉及外商投资最新的负面清单，将于2022年1月1日实施。与上一版的负面清单相比，最新版负面清单在条目数量上的变化不多，但在“说明”部分增加的几项内容，尤其是关于境内企业到境外发行股份时负面清单的适用问题，特别值得关注。

外国投资者可以在中国的外国直接投资清单中找到这些信息。

在国家层面，影响外资在华投资的清单有五项：

1.外商投资准入特别管理措施（负面清单）

2.自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（自贸试验区负面清单）

3.鼓励外商投资产业目录

4.市场准入负面清单

5.产业结构调整指导目录

可能还有一些其他清单仅适用于某些省市，有些清单与海关对进出口的监管有关。在本文中，我们将只关注国家层面的五个清单。

这些清单具有不同的功能，有些仅适用于外国投资者，有些适用于所有实体，无论是境内还是境外。

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