FDI备案项目的变更处理及备案后监督~

今天这篇文章，为大家介绍一个常见的备案——FDI备案（全称：外商直接投资备案；Foreign Direct Investment），从名称就可以知道，FDI是针对外商（包括港澳台地区）在华投资活动所进行的备案工作。今天的文章，简单为大家梳理关于FDI备案的一些事项。

FDI备案的主要法律依据是《外商投资项目核准和备案管理办法》（国家发展改革委令第12号，以下称12号令）。FDI备案适用于中外合资、中外合作、外商独资、外商投资合伙、外商并购境内企业、外商投资企业增资及再投资项目等各类外商投资项目。

FDI备案模式

与ODI备案一样，FDI备案整个外商投资项目管理也分为核准制与备案制两种方式。这里为大家重点介绍需要走核准制的项目。除了需要就核准制的项目，其余投资类别只需要走备案制即可。

根据《外商投资项目核准和备案管理方法》第四条有关规定，以下四种情况需要实行核准制：

（一）《外商投资产业指导目录》中有中方控股（含相对控股）要求的总投资（含增资）3亿美元及以上鼓励类项目，总投资（含增资）5000万美元及以上限制类（不含房地产）项目，由国家发展和改革委员会核准。

（二）《外商投资产业指导目录》限制类中的房地产项目和总投资（含增资）5000万美元以下的其他限制类项目，由省级政府核准。《外商投资产业指导目录》中有中方控股（含相对控股）要求的总投资（含增资）3亿美元以下鼓励类项目，由地方政府核准。

（三）前两项规定之外的属于《核准目录》第一至十一项所列的外商投资项目，按照《核准目录》第一至十一项的规定核准。

（四）由地方政府核准的项目，省级政府可以根据本地实际情况具体划分地方各级政府的核准权限。由省级政府核准的项目，核准权限不得下放。

FDI备案项目变更处理

经核准或备案的项目，如果出现下列情形，就需要向原批准机关申请变更：

（一）项目地点发生变化；

（二）投资方或股权发生变化；

（三）项目主要建设内容发生变化；

（四）有关法律法规和产业政策规定需要变更的其他情况。

需要注意的是：

（1）当经核准的项目若变更后属于备案管理范围的，应按备案程序办理；

（2）予以备案的项目若变更后属于核准管理范围的，应按核准程序办理。

FDI项目备案后监督

（1）核准或备案文件应规定文件的有效期。在有效期内未开工建设的，项目申报单位应当在有效期届满前30个工作日向原核准和备案机关提出延期申请。在有效期内未开工建设且未提出延期申请的，原核准文件期满后自动失效。

（2） 对于未按规定权限和程序核准或者备案的项目，有关部门不得办理相关手续，金融机构不得提供信贷支持。

（3） 各级项目核准和备案机关要切实履行核准和备案职责，改进监督、管理和服务，提高行政效率，并按照相关规定做好项目核准及备案的信息公开工作。

（4）各级发展改革部门应当会同同级行业管理、城乡规划、国土资源、环境保护、金融监管、安全生产监管等部门，对项目申报单位执行项目情况和外商投资项目核准或备案情况进行稽察和监督检查，加快完善信息系统，建立发展规划、产业政策、准入标准、诚信记录等信息的横向互通制度，严肃查处违法违规行为并纳入不良信用记录，实现行政审批和市场监管的信息共享。

（5）国家发展和改革委员会要联合地方发展改革部门建立完善外商投资项目管理电子信息系统，实现外商投资项目可查询、可监督，提升事中事后监管水平。

（6）省级发展改革部门每月10日前汇总整理上月本省项目核准及备案相关情况，包括项目名称、核准及备案文号、项目所在地、中外投资方、建设内容、资金来源（包括总投资、资本金等）等，报送国家发展和改革委员会。